新华社记者 赵文军 韩佳诺 畅通功能性化妆品新产品注册渠道，鼓励化妆品新产品在国内上市，促进化妆品银经济发展，支持化妆品原料创新技术17号。该意见关系化妆品产业高质量发展，旨在全流程深化化妆品管理改革，建立全面的化妆品安全底线，支持化妆品产业全链条高质量发展。我国作为全球最大的消费品市场，目前拥有化妆品企业2万多家，注册特殊种类化妆品4.6万个，注册一般种类化妆品229.1万个。据统计，2024年国内化妆品市场交易额将达到1万亿元以上，中国品牌市场份额将达到55%.2%。此次出台的意见提出了未来5至10年深化化妆品监管改革、推动行业高质量发展的目标，提出24条改革意见和48项具体改革措施，从品类转变、监管优化、行业强国等多个维度发出政策信号。开通检验“快线”，激发产业创新“活水源”——随着经济社会的快速发展，消费者对化妆品新功能、新产品的期待与日俱增。期待企业通过开发具有新功能的化妆品实现多元化经营，从而增强产品的吸引力。同时，新型功能性化妆品的研发难度大、投资成本高。企业迫切需要系统、科学、合理的政策引导和技术研究和开发过程中的良好指导。如何解决行业发展的痛点和难点？ 《意见》介绍了注册优化、创新原料技术等多项创新支持措施，新功能化妆品在申请中即可立即审核。根据《意见》，国家药监局将建设新功能片剂专项审查通道，实行立即申请审查，建立新功能化妆品注册申请预咨询机制。在加强对企业服务指导的同时，优化审批程序，努力适应社会消费新需求和行业发展新趋势。业内人士指出，这将改变企业此前应用路径不明确、研发成本高的困境。从而激励企业将资源转移到真正的创新研发上，而不是低效的模仿竞争。打造全球新产品发布地，增强中国市场吸引力——化妆品时尚流行，消费者对尽快使用国际美容新产品抱有很高的期望。一些国际化妆品公司也希望尽快在中国市场推出新产品。意见提出国际新品上市政策，允许符合相关要求的国际化妆品新产品免于提交上市许可证明文件，有效打破“时间门槛”。此次政策调整，为国际时尚产品更快进入中国市场开辟了“快车道”。对于化妆品市场来说，将带来巨大的消费潜力和功效有效拉动消费。消费者将首次体验全球最新的美容产品。培育银发经济新动能，精准满足老年群体需求——老年群体对化妆品的需求不断增长，且日益多元化和精准化。 《化妆品促进银发经济发展的意见》被认为是改革的重要方向，鼓励企业加强“银发人”化妆品的技术研发，支持开展皮肤衰老机制前沿基础研究，为创新技术提供科学支撑。同时，支持开发适合老年人特点和需求的化妆品，在确保安全有效的情况下加快注册上市进程。随着银发经济潜力的不断释放，化妆品开发出专门针对银发的化妆品。养老将成为产业创新发展的重要赛道。推广电子标签新举措，优化审查监管新机制——《意见》明确推动化妆品管理数字化升级，主要建议是加快推行化妆品电子标签。据悉，国家药监局近期已在多个省（市）部署电子标签试点，标签管理数字化时代即将开启。化妆品电子标签的应用将丰富标签信息的显示形式。通过扫码可以“读懂”消费者手中的产品。通过页面缩放、音频、视频等功能，可以将产品标签信息显示得更加清晰明了，有效增加标签的可用性和阅读便利性，满足老年人和不同人群的需求。为进一步减轻企业研发公开负担，《意见》明确了相关措施，持续优化委托登记报送要求，推动化妆品企业“不乱”分级分类监管。国家食品药品监督管理局化妆品管理司相关负责人表示，下一步将尽快制定相关改革实施步骤，计划用三年时间深入开展完善化妆品企业生产质量管理体系行动，为化妆品行业高质量发展注入强劲动能。